日前，在2018年度無錫市政府第二次例行新聞發(fā)布會(huì)上，無錫市住建局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)與工程招投標(biāo)聯(lián)動(dòng)管理的意見》，7月1日開始，在建設(shè)工程招投標(biāo)中，企業(yè)信用考核結(jié)果將作為評(píng)審因素。

       無錫市住建局副局長(zhǎng)邵崇浴介紹，多年來，建設(shè)工程招投標(biāo)采用的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)“二元”評(píng)標(biāo)法，逐漸顯現(xiàn)出一定的不合理性，主要表現(xiàn)有：一是投標(biāo)企業(yè)為了提高中標(biāo)概率，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)或借資質(zhì)圍標(biāo)、串標(biāo)；二是投標(biāo)企業(yè)惡意低價(jià)搶標(biāo)，施工時(shí)偷工減料；三是投標(biāo)企業(yè)僅注重投標(biāo)時(shí)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)措施的編制，一旦中標(biāo)，為了利潤(rùn)最大化，經(jīng)常不按投標(biāo)文件中承諾的方案施工，項(xiàng)目經(jīng)理不到崗，忽視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明管理，且轉(zhuǎn)包、違法分包等行為也時(shí)有發(fā)生，這使交易市場(chǎng)的招標(biāo)結(jié)果沒有很好地在施工過程中體現(xiàn)出來，出現(xiàn)了施工現(xiàn)場(chǎng)與交易市場(chǎng)的脫離甚至背離情況。

       2016年，無錫市住建局組織建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)管理部門赴江蘇省第一個(gè)出臺(tái)“三合一”綜合評(píng)估法的城市——常州調(diào)研，詳細(xì)了解了實(shí)施情況與實(shí)施效果。2017年，宜興市開展試點(diǎn)工作，在施工招標(biāo)中應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，取消了評(píng)標(biāo)中各種獎(jiǎng)勵(lì)加分，改為投標(biāo)人綜合信用分，即采用“商務(wù)標(biāo)+技術(shù)標(biāo)+信用標(biāo)”的“三合一”評(píng)標(biāo)辦法。市住建局在組織開展調(diào)研及試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，牽頭制定了《意見》。

       《意見》主要包括加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)與企業(yè)信用考核結(jié)果應(yīng)用、加強(qiáng)招投標(biāo)各方行為主體的信用管理、優(yōu)化招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制、完善公共資源交易市場(chǎng)服務(wù)體系等內(nèi)容。《意見》提出，必須加強(qiáng)招投標(biāo)各方行為主體的信用管理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)各方主體的交易行為，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用自律，自覺執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)，切實(shí)履行誠(chéng)信承諾，維護(hù)公開、公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)交易市場(chǎng)秩序。

       “將建筑企業(yè)信用考核結(jié)果應(yīng)用到招投標(biāo)過程中，意味著，對(duì)企業(yè)來說，要想中標(biāo)，必須在日常建設(shè)、施工中更注重工程質(zhì)量、施工安全和文明施工。企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)的表現(xiàn)如何，都將通過每月進(jìn)行的信用考核，影響企業(yè)信用分值，進(jìn)而影響投標(biāo)結(jié)果。今后，企業(yè)的信用考核分不高，就很難在國(guó)有資金投資建設(shè)工程招標(biāo)中中標(biāo)。讓企業(yè)真正意識(shí)到，今天的施工現(xiàn)場(chǎng)決定明天的招標(biāo)市場(chǎng)。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

       為了防止在招投標(biāo)監(jiān)管上出現(xiàn)失之于寬、失之于軟的“適度寬松”現(xiàn)象，《意見》將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及招標(biāo)控制價(jià)作為重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)實(shí)施網(wǎng)上“雙隨機(jī)”檢查，及時(shí)公開檢查結(jié)果，并將檢查結(jié)果與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的信用考核掛鉤。