近年來,隨著國家著重對招標投標等領域的信用建設,在招投標活動對企業信用報告的應用越來越頻繁。那就一起來看看都有哪些地方在招投標領域中要求投標企業必須提供信用報告。
一、國家政策導向
國務院印發的《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》中要求,加強招投標領域信用建設,鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結果,并將其作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據。
國家發展改革委、人民銀行、中央編辦下發的《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》(發改財金[2013]920號)中規定,各級政府、各相關部門應結合地方和部門實際,在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等行政管理事項中依法要求相關市場主體提供由第三方信用服務機構出具的信用記錄或信用報告。
二、各地應用現狀
在此兩大政策指導下,各地逐步試點施行。目前,浙江、安徽、遼寧、廣東珠海、福建福州等地均出臺了具體的執行通知。
浙江省:
《關于在全省重點建設工程招標投標領域應用企業信用報告的通知》(浙發改法規〔2008〕172號)
通知要求,企業在投標時,使用企業信用報告,不再使用資信證明。企業信用報告由第三方信用服務機構出具。招標人應將企業信用報告作為投標人資格審查的依據,并將其列入評標辦法。
《省發改委關于在省重點建設工程的招投標活動中應用“企業信用報告”的通知》(浙發改基綜〔2009〕319號)
《省發改委關于印發浙江省重點建設工程招標投標領域信用服務機構選擇暫行辦法的通知》(浙發改法規〔2015〕279號)
其后,浙江發改委又針對以上通知作出了廢止通知。
安徽省:
《關于在省重點建設項目招標投標活動中應用企業信用評級報告的通知》(皖發改政策函〔2010〕375號)
通知要求,企業在參與我省重點建設項目投標時,必須使用企業信用評級報告。企業信用評級報告由第三方信用評級機構出具。招標人必須將企業信用評級報告作為投標人資格審查的依據,并列入評標辦法。
遼寧省:
《關于在重點建設工程項目招標投標領域推行企業信用報告制度的通知》(遼政辦明電 [2010] 30號)
通知要求,重點項目招標人應將企業信用報告作為投標人資格審查的依據。企業在投標時,使用信用服務中介機構出具的企業信用報告,不再使用資信證明。
江蘇淮安:
淮安區政府辦公室《關于在全區工程建設領域招標投標活動中應用企業信用報告的通知》(淮政辦發〔2013〕23號)
通知要求,企業在參與淮安區工程建設項目投標時,必須使用企業信用評級報告。企業信用評級報告由第三方信用評級機構出具。本通知適用于政府投資或由政府控股投資的工程建設項目招標投標活動,其它工程建設項目可參照執行。
廣東珠海:
《關于在政府投資項目工程施工招投標中使用信用記錄和信用報告的通知》(珠發改建【2014】3號)
《關于在政府投資項目工程施工招標文件編制中使用信用記錄和信用報告的通知》(珠海市建設工程招標投標管理辦公室 2014年2月10日)
通知要求,在市政府投資項目(含市屬國有企業融資代建項目)工程施工招投標中,文件編制中“投標人資格條件”專項條款增加設置“投標人需書面提交有效的信用記錄或信用報告或信用狀況證明”。未按通知要求增加設置內容的招標文件審核備案將不予受理。投標人未按照招標文件要求提交信用記錄、信用報告或信用狀況證明的,資格審查不通過。
《關于在市政府投資項目工程相關招投標中使用信用記錄或信用報告的通知》(珠發改建〔2014〕117號)
最新的《通知》于2015年2月2日起正式實施。此前印發的《關于在政府投資項目工程施工招投標中使用信用記錄和信用報告的通知》(珠發改建【2014】3號)同時廢止。
通知進一步擴大了信用記錄的覆蓋面,“硬門檻”的要求進一步提高,在市政府投資項目工程咨詢、勘察、設計、造價、施工、監理、招標代理機構等招投標中,投標人應先書面提交自身的信用記錄或信用報告,作為資格審查、評標的重要依據之一。
福建福州:
《關于在房建和市政建設工程項目施工、監理招投標中試行使用第三方信用報告的通知》(榕建筑[2017]47號)
福州市行政區域內的房建和市政建設工程項目施工、監理招投標應使用第三方信用報告,建設工程招投標監管部門在招標文件備案時應予以把關,建設工程項目招標人應在招標文件中注明:“投標人須書面提交由第三方信用服務機構出具的有效信用報告”。信用報告作為資格審查的重要依據之一,凡未按規定提交有效信用報告的,視為不響應招標文件要求,投標人投標資格審查不予通過。
......
信用時代已經來臨!
目前招投標領域使用信用報告的措施,主要是在重點領域——工程項目招投標試點,逐個省市地區推行,下一步試點范圍和地區會逐步擴大,相信在未來會全領域全地區覆蓋。
三、案例分享
在惠州市經濟和信息化局2016年市直機關辦公設備采購項目招投標中,評審標準中設置了企業誠信分共9分,包括:獲得信用報告、納稅信用等級情況、獲得守信用重合同企業稱號、質量體系認證等方面。廣東省電信工程有限公司因其良好的信用獲得滿分,獲得了更大的中標概率,并最終中標該項目。
2017年,烏蘭布和生態新區環境治理項目招標中,某公司投標中未提供第三方信用服務機構出具的信用報告,未通過資格評審,經評標委員會一致同意,否決其投標。
為適應招投標領域信用體系建設,方圓資信推出重點業務——招投標企業信用評級,根據國家現有法律法規,制訂出《招投標行業企業信用評價標準》(標準號:Q/FY CE001-2017),為企業招投標出具信用等級證明和信用報告。該標準已通過深圳標準技術研究院備案,并已正式投入招投標市場,信用評價結果在中國招標投標網公示。
信用報告申請網址:http://www.911dyy.cn/t/reporting
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