隨著社會對個人和組織信用信息的日益重視，招投標領(lǐng)域也在不斷完善對信用信息的應(yīng)用，最常見的就是在招標公告的資格條件中，要求投標人在“信用中國”網(wǎng)站未被列入失信被執(zhí)行人等。

　　如果真的存在失信行為，還有“后悔藥”可以吃嗎?

　　有!

　　7月1日起，涉及一般失信行為和嚴重失信行為的行政處罰信用信息申請修復(fù)的，申請人需提交相關(guān)材料并履行修復(fù)相關(guān)要求后，信用網(wǎng)站(“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站)在最短公示期期滿后撤下相關(guān)公示信息。

　　最近，國家發(fā)改委在《關(guān)于進一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機制的通知》中，針對涉及失信行為的行政處罰信用信息修復(fù)機制進行了具體規(guī)定。

　　修復(fù)信用要履行哪些程序?

　　針對一般失信行為：

　　申請人需向信用網(wǎng)站提供相關(guān)身份材料、已履行行政處罰的材料，并公開做出信用承諾，經(jīng)信用網(wǎng)站核實后，在最短公示期期滿后撤下相關(guān)公示信息。

　　行政相對人主動向行政處罰決定機關(guān)提請開展信用修復(fù)的，應(yīng)參照信用網(wǎng)站修復(fù)要求，公開做出信用修復(fù)承諾，行政處罰決定機關(guān)通過相關(guān)信息系統(tǒng)報送信用修復(fù)完成情況，經(jīng)信用信息公示的責(zé)任部門核實后，在最短公示期期滿后撤下相關(guān)公示信息。

　　針對嚴重失信行為：

　　除滿足上述一般失信行為的修復(fù)要求外，還應(yīng)主動參加信用修復(fù)專題培訓(xùn)，并向信用網(wǎng)站提交信用報告，經(jīng)信用網(wǎng)站核實后，在最短公示期期滿后撤下相關(guān)公示信息。

　　各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門可與行政處罰決定部門聯(lián)合舉辦信用修復(fù)專題培訓(xùn)，也可引入公共信用評價在“優(yōu)”級以上的綜合信用服務(wù)機構(gòu)試點單位和征信機構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的行業(yè)協(xié)會商會舉辦信用修復(fù)專題培訓(xùn)。信用報告由公共信用評價在“良”級以上的綜合信用服務(wù)機構(gòu)試點單位和征信機構(gòu)出具，并共享至全國信用信息共享平臺。

　　總的來說，要完成信用信息的修復(fù)至少得滿足三項條件：

　　◆ 第一，申請人已經(jīng)履行了行政處罰決定，對失信行為進行了糾正，完成了有效整改，這也是修復(fù)信用的前提。

　　◆ 第二，申請人公開做出信用承諾。

　　◆ 第三，行政處罰信息已經(jīng)在信用網(wǎng)站上完成了最短公示期的公示。

　　可見，國家給發(fā)的這個后悔藥并不是時光倒流的后悔藥，而是知錯能改，善莫大焉的悔過藥。的確，失信行為既已發(fā)生，所產(chǎn)生的后果與影響往往需要付出更大的代價才能挽回。因此，確保主體承擔(dān)相應(yīng)的失信違法行為成本，是保障社會信用評價體系發(fā)揮作用的重要舉措。

　　此外，《通知》中也明確了失信行為的最短公示期，對于一般失信行為，自行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站的最短公示期是3個月，最長公示期限為1年。對于嚴重失信行為，最短公示期是6個月，最長公示期限為3年。同時，最長公示期限屆滿的，信用網(wǎng)站將撤下相關(guān)信息，不再對外公示。

　　那么，所有失信行為都可以修復(fù)嗎?

　　不，這些情形例外!

　　《通知》明確規(guī)定，下列嚴重失信行為的行政處罰信息均按最長公示期限予以公示，公示期間不予修復(fù)：

　　1.在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息;

　　2.因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等行為被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息;

　　3.法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰信息。

　　此外，《通知》中還對一般失信行為和嚴重失信行為的行政處罰信息范圍進行了界定。

　　對失信行為進行聯(lián)合懲戒是社會信用建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在招投標領(lǐng)域，對于招投標交易各方主體實施懲戒和行政性約束，是打擊招投標活動圍標串標、出借資質(zhì)投標、以及相關(guān)違法違規(guī)行為，維護招投標活動公平、公開、公正和誠實守信原則的有效舉措。

　　但是，失信懲戒也只是一種手段，其根本目的還是為了讓信用機制發(fā)揮更大作用，建立信用信息修復(fù)機制，既讓失信者付出代價，又要鼓勵其主動糾正失信行為，更是進一步完善社會信用體系建設(shè)的必然要求。對失信主體而言，能夠完成法定責(zé)任和義務(wù)，消除相關(guān)行為的社會不良行為，就能夠“修復(fù)信用”，這也是獎勵守信、懲戒失信，最大化發(fā)揮信用激勵的有效手段。

　　事實上，在招投標活動中，信用體系的缺失一直被認為是我國招投標制度中難以有效防范惡意低價中標的原因之一。在信用建設(shè)制度的不斷完善中，是否能遏制招投標活動中的失信行為，推動招投標規(guī)范、有序發(fā)展，仍然值得期待。