財(cái)政部在2017年10月1日起施行了最新的中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)-《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政部第87號(hào)令，相對(duì)于之前施行的管理辦法，最新德管理辦法做了不小的改動(dòng)，其中改變最大的是對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理方式、參與投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、信用等方面要求有很大的變化，本文小編就以招投標(biāo)信用信息使用要求方面做些解讀。

       第二十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

       一）投標(biāo)邀請(qǐng)；

       二）投標(biāo)人須知（包括投標(biāo)文件的密封、簽署、蓋章要求等）；

       三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；

       四）為落實(shí)政府采購(gòu)政策，采購(gòu)標(biāo)的需滿(mǎn)足的要求，以及投標(biāo)人須提供的證明材料；

       五）投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和投標(biāo)保證金交納、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形；

       六）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)最高限價(jià)；

       七）采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要求，包括附件、圖紙等；

       八）擬簽訂的合同文本；

       九）貨物、服務(wù)提供的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

       十）采購(gòu)資金的支付方式、時(shí)間、條件；

       十一）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無(wú)效情形；

       十二）投標(biāo)有效期；

       十三）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；

       十四）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；

       十五）投標(biāo)人信用信息查詢(xún)渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢(xún)記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；

       解讀：申請(qǐng)人信用信息查詢(xún)渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢(xún)記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容要求如下：

       1、根據(jù)《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)的通知》(發(fā)改財(cái)金[2013]920號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》國(guó)發(fā)[2014]21號(hào)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2015]51號(hào))、《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢(xún)及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》財(cái)庫(kù)[2016]125號(hào)及《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)—政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等文件規(guī)定要求，投標(biāo)人必須提供由第三方社會(huì)征信機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告，并須由其信用機(jī)構(gòu)的信用管理師簽字蓋章生效，否則視為無(wú)效信用報(bào)告；（說(shuō)明：自己截圖的沒(méi)有法律效力）

       2、根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》十一條：“國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)和企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)名單”規(guī)定，出具信用報(bào)告的第三方征信機(jī)構(gòu)必須持有《企業(yè)征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)備案證》，未在國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)取得《企業(yè)征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)備案證》的信用公司出具的信用報(bào)告無(wú)效；（說(shuō)明：現(xiàn)在社會(huì)上的各種評(píng)估公司及協(xié)會(huì)出具的信用報(bào)告非常多，但都不具備法律效力）

       3、參與本項(xiàng)目的信用報(bào)告及查詢(xún)渠道必須出自具備《企業(yè)征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)備案證》第三方信用機(jī)構(gòu)查詢(xún)平臺(tái)，并注明項(xiàng)目名稱(chēng)及招標(biāo)編號(hào)等；

       4、參與本項(xiàng)目的投標(biāo)人信用報(bào)告截止時(shí)點(diǎn)及信用等級(jí)要求為：至遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前##天內(nèi)，企業(yè)信用等級(jí)為###以上的企業(yè)；

       5、本項(xiàng)目的信用報(bào)告使用規(guī)則為：根據(jù)國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委鼓勵(lì)守信企業(yè)的要求，信用為AAA投標(biāo)人加5分，信用為AA投標(biāo)人加3分，信用為A投標(biāo)人加1分，信用為BBB及以下的投標(biāo)人不得分。（說(shuō)明：招標(biāo)加分情況可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況編寫(xiě)，原則上C級(jí)不能參與項(xiàng)目投標(biāo)）

       十六）省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

       對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明。

       第二十一條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

       一）資格預(yù)審邀請(qǐng)；

       二）申請(qǐng)人須知；

       三）申請(qǐng)人的資格要求；

       四）資格審核標(biāo)準(zhǔn)和方法；

       五）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容和格式；

       六）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的方式、截止時(shí)間、地點(diǎn)及資格審核日期；

       七）申請(qǐng)人信用信息查詢(xún)渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢(xún)記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容；

       解讀：申請(qǐng)人信用信息查詢(xún)渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢(xún)記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容要求如下：

       1、根據(jù)《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)的通知》(發(fā)改財(cái)金[2013]920號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》國(guó)發(fā)[2014]21號(hào)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2015]51號(hào))、《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢(xún)及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》財(cái)庫(kù)[2016]125號(hào)及《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)—政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等文件規(guī)定要求，投標(biāo)人必須提供由第三方社會(huì)征信機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告，并須由其信用機(jī)構(gòu)的信用管理師簽字蓋章生效，否則視為無(wú)效信用報(bào)告；（說(shuō)明：自己截圖的沒(méi)有法律效力）

       2、根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》十一條：“國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)和企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)名單”規(guī)定，出具信用報(bào)告的第三方征信機(jī)構(gòu)必須持有《企業(yè)征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)備案證》，未在國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)取得《企業(yè)征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)備案證》的信用公司出具的信用報(bào)告無(wú)效；（說(shuō)明：現(xiàn)在社會(huì)上的各種評(píng)估公司及協(xié)會(huì)出具的信用報(bào)告非常多，但都不具備法律效力）

       3、參與本項(xiàng)目的信用報(bào)告及查詢(xún)渠道必須出自具備《企業(yè)征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)備案證》第三方信用機(jī)構(gòu)查詢(xún)平臺(tái)，并注明項(xiàng)目名稱(chēng)及招標(biāo)編號(hào)等；

       4、參與本項(xiàng)目的投標(biāo)人信用報(bào)告截止時(shí)點(diǎn)及信用等級(jí)要求為：至遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前##天內(nèi)，企業(yè)信用等級(jí)為###以上的企業(yè)；

       5、本項(xiàng)目的信用報(bào)告使用規(guī)則為：根據(jù)國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委鼓勵(lì)守信企業(yè)的要求，信用為AAA投標(biāo)人加5分，信用為AA投標(biāo)人加3分，信用為A投標(biāo)人加1分，信用為BBB及以下的投標(biāo)人不得分。（說(shuō)明：招標(biāo)加分情況可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況編寫(xiě)，原則上C級(jí)不能參與項(xiàng)目投標(biāo)）

       八）省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

       資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。