自國務(wù)院發(fā)布社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年），明確將招投標(biāo)領(lǐng)域列入信用建設(shè)的重點領(lǐng)域后，一系列政策措施不斷出臺，尤其是針對失信主體的懲戒措施，旨在建立完善的失信懲戒機(jī)制，打造信用公開透明系統(tǒng)，讓“守信者通行無阻 失信者寸步難行”。這不，又一打擊失信行為的懲戒措施出臺了。
24部委聯(lián)手出臺懲戒備忘錄 聯(lián)合懲戒失信主體及個人
近日，發(fā)改委等24個部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》（以下簡稱“備忘錄”），決定對公共資源交易領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的法定代表人、自然人股東、評標(biāo)評審專家及其他相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。
根據(jù)備忘錄要求，19種失信行為被列入聯(lián)合懲戒對象，并同時列出了38項聯(lián)合懲戒措施，旨在建立健全公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。所有參與招投標(biāo)，政府采購的主體失信都將被聯(lián)合懲戒，并通過全國公共資源交易平臺網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。
實際上，早在2016年，最高人民法院、發(fā)改委等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》，并提出了4項懲戒措施。顯然，此次備忘錄不僅聯(lián)合了更多部門，也將范圍擴(kuò)大至整個公共資源交易領(lǐng)域，同時也提出了更多的懲戒對象和懲戒措施。招投標(biāo)失信主體及個人不僅在招投標(biāo)活動中受限，在行政許可審批、財政補(bǔ)助補(bǔ)貼、信貸融資、辦理信用卡、發(fā)行企業(yè)債券、辦理海關(guān)業(yè)務(wù)、稅收管理、納稅信用評價等一系列活動中都將受到制約。
獎懲分明 讓信用說話
目前，國家正在大力推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，一方面是失信懲戒，有不良信用記錄的企業(yè)不但會影響招投標(biāo)活動，甚至?xí)拗茀⑴c招投標(biāo)活動；另一方面是守信激勵，在大量的招標(biāo)文件中，招標(biāo)方已明確設(shè)置對于信用優(yōu)良的投標(biāo)人給予一定加分。信用時代的到來，讓“守信者通行無阻 失信者寸步難行”不再是一句空話。
信用等級證明作為招標(biāo)方評標(biāo)過程中重要的考核依據(jù)，已成為企業(yè)在投標(biāo)活動中不能缺少的資質(zhì)證明之一。信用評級一般由第三方專業(yè)的信用評估機(jī)構(gòu)來出具，就招投標(biāo)信用評估方面，國內(nèi)針對招投標(biāo)企業(yè)的信用評級產(chǎn)品并不多，方圓資信的評估標(biāo)準(zhǔn)已自成體系，制訂的《招投標(biāo)行業(yè)企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)》（標(biāo)準(zhǔn)號：Q/FY CE001-2017），已獲得深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院備案通過，并已正式推向招投標(biāo)市場，信用評價結(jié)果通過工業(yè)和信息化部指定發(fā)布招標(biāo)信息網(wǎng)站——中國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行公示。
